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    台州:加快迈向“制造之都”

    中国经济新闻网 2019-05-22 16:55:25


       

      开放条件下优化制造业发展环境调查·台州篇

      本报记者 杨益波

      浙江台州,一个不足1万平方公里的地级市,却拥有53家制造业上市企业,63个国字号产业基地称号,21个产值超百亿元的产业集群,156个产品细分市场占有率居国内外第一,走出了吉利、华海、海正、中新科技等一批知名企业。

      台州目前有制造业企业6.3万家,35个工业行业大类,170多个工业行业中类,99.5%是民营企业,是名副其实的制造大市。从家族企业,走向现代企业;从自我积累的内生发展,走向海外并购的裂变发展;从“低散弱”和块状经济,走向“七大千亿”级产业集群,经过一次次嬗变,台州市2016年基于城市特点提出打造“制造之都”的目标,现在正加快向该目标迈进。

      从单一农业到制造大市,“台州制造”横空出世

      台州,是我国民营经济和股份合作经济的发祥地、民营经济创新示范区和民营经济创新发展综合配套改革试点城市,民营经济以实体经济为主体,制造业为主业。“山海水城”滋养的台州人,历来崇尚“山的硬气、海的大气”,“集聚”“专注”“开放”“创新”是渗透在骨子里的基因。

      改革开放以来,台州制造业从粗放经营到集约发展,从早期的以机制优势和先发优势占领市场,实现了量的扩张,到后来产业结构调整、改革创新、提质增效……40年时间,台州从一个几乎纯农业地区蝶变成工业大市、制造大市,2000多种商品行销世界,“台州制造”走进世界每个角落。

      “台州制造”拥有太多的标签:国内重要的汽车及配件、摩托车、化学原料药、模具、厨房家电、低压铜阀门、欧式古典家具等产品的主要生产基地,小型农用泵和缝纫机的产销量均占全国的60%以上,不粘锅占全国产销量的60%以上,智能马桶占全国产销量的50%以上……产生了汽车及零部件、通用航空、模具与塑料、医药医化、智能马桶、缝制设备、泵与电机等“七大千亿”产业;有了几十年专注做一种产品、一个零件,把自家产品做到极致,成为行业“隐形冠军”;与世界215个国家和地区有经贸往来;始终把科技创新,作为民营经济发展最重要的动力来源……

      传统产业的锐意创新,并没有阻挡台州高端产业的发展步伐。从2016年起,彩虹无人机项目、中车配套产业园、巨科集团年产1500万只铝合金轮毂项目、吉利汽车临海产业园扩建项目等相继开工,北航长鹰通用航空产业园项目、国内首个氢能小镇等签约落户……为台州民营经济发展注入新活力。

      公开数据显示,2018年,台州实现工业总产值2118.37亿元,同比增长22.4%;实现工业增加值1895.25亿元,比上年增长9.4%,其中规模以上工业实现增加值1102.43亿元,比上年增长9.7%;规上工业企业实现利润总额314.17亿元,同比增长20.9%,增速比2017年提高8.2个百分点;规模以上工业中的高新技术产业增加值、高端装备制造业增加值、环保产业增加值增速,均居浙江省首位。在工业的带动下,台州2018年经济运行总体平稳,且稳中转优,优中见质,全市生产总值4874.67亿元,比上年增长7.6%,增幅居浙江省第四位。

      打造最优营商环境,为制造业提供有力支撑

      一个地方的发展,既要靠投资、政策,也要靠服务、环境。尤其是在民营企业经营发展遇到困难的背景下,优化营商环境成为政府和企业都非常关注的问题。营商环境好,企业可以走得很快,甚至跑起来;相反就会后退,甚至被淘汰。

      洪华斌,浙江乐普药业股份有限公司总经理,1989年毕业至今,30年的时光全部投身于医化事业,见证了台州医化产业的崛起。

      “2011年以来,台州在关闭一批‘低小散’医化企业的同时,积极引导和支持规模大、创新能力强、发展前景好的医化企业,依靠科技创新,优化产品结构。”洪华斌告诉中国经济时报记者,以前以价格取胜,现在他们做高端制剂,完成了从中间商到制剂商的转变,“走进厂区丝毫闻不到医药化工的气味。医化企业只要政府引导得好,也可以很好地转型。” 

      “政府为企业发展提供优质的政策环境,扶持力度大,特别是全面推行‘妈妈式’服务,深化‘最多跑一次’改革以来,办事效率大大加速。以前需几年办的事,现在‘直通车’马上办。”永高股份有限公司副总经理张贤康深有同感。

      “营商环境还是很不错的。”这是记者在台州采访时,听到许多民营企业对台州的评价。这都得益于近年来台州市打造民营企业发展最优营商环境。

      针对“弹簧门”“玻璃门”等久治不愈的问题,台州市要求持续破除体制障碍,按照“非禁即入”原则,申明并实施“除国家明令禁止外,所有领域一律对民间资本开放”,进一步降低民营企业市场准入门槛,拓宽民间投资渠道。

      2018年,台州民间投资增长30.1%,居全省第二位,增速高出固定资产投资22个百分点;全市重点制造业投资和高新技术产业投资,分别增长55.8%、27.2%,增速高出固定资产投资47.7和19.1个百分点。

      以“放管服”改革为主导,建设服务型政府也十分重要。深化“最多跑一次”改革,一般企业投资项目审批省定目标“最多100天”,台州倒排时间,疏通堵点,优化流程,做到了“最多30天”。

      台州市把民营企业家作为最宝贵的财富,大力推行“情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上无私心”的“妈妈式”服务,无条件全身心付出、全过程奉献、全方位关怀,像母亲呵护孩子一样服务企业。

      营商环境改革红利充分释放,台州市总动员抓营商环境改革有了成效,有效市场和有为政府结合起来,建设“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”的城市,为台州民营经济,特别是制造业持续健康发展,提供有力支撑和有效保障。

      期待国家出新政,进一步优化发展环境

      当然,和其他地方一样,在经济全球化的背景下,面对全球产业分工体系的变化,在营商环境改善的同时,台州制造业也面临着新的问题和挑战,原材料、劳动力、融资、税负、环保等成本上升情况,普遍存在。

      “自习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话以来,从中央到地方,采取精准有效措施支持民营企业发展壮大,向市场传递出积极明确的支持信号,为企业重塑信心,打了‘强心剂’。”台州市经信委相关负责人的话,道出时下台州民营企业的心声。

      党的十九大报告就鼓励支持民营经济发展,作出了许多新的重大论述,标志着民营经济将迎来新的历史机遇。习近平总书记在民营企业座谈会上也提出,要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。

      与此同时,台州经济转型升级的目标,也为民营经济发展提出更高要求,台州需要进一步开放和优化制造业发展环境,加快向“制造之都”迈进。

      作为地方政府自然也不能“袖手旁观”。中国经济时报记者在调研中了解到,为缓解当前制造业面临的困难,台州及时制定出台一系列精准化、实效化的政策组合拳。

      比如,加大减税力度、降低社保缴费比例、降低企业融资成本;采取加大信贷支持、拓展融资渠道等帮扶举措,缓解上市企业股权质押风险较高问题;对接浙江省“外贸稳增长十条政策”,出台政策文件,明确15大政策举措,从优化外贸环境、转变外贸方式、提升企业竞争力等入手,全方位稳定外贸;用好国家级小微企业金融服务改革创新试点的政策红利,拓宽金融对接企业的渠道等。

      而对企业来说,他们期待在此基础上,国家再能出台一些针对性强的相关配套政策。

      比如,深化校企合作,引导职业中专类学校,培养适合企业实际需求的人才;进一步加大专项政策扶持,支持、鼓励企业在互联网、智能化生产制造装备、先进生产工艺应用、产品升级换代等方面的投入,并按照实际投资额度大小给予一定比例的奖励,帮助企业加快技术改造步伐,提高产品品质。

      又如,进一步加大融资贷款扶持力度,帮助企业解决在物流升级、智能化生产投入方面出现的融资难问题,对经过专业部门认证,具有发展潜力的好项目,在融资方面给予大力支持。

      再如,鼓励重点企业和项目科技创新突破,加快科技创新要素向重点企业集聚;加强知识产权;ぴ擞,增加自主研发投入,打破垄断。同时,深化现有能源价格机制改革,建立和完善社会化、专业化的物流服务体系,形成一批具有较强竞争力的现代物流企业,扭转“小散弱”的发展格局,提升产业规模和发展水平等。

      此外,还有不少企业希望政府能出台相应的行业标准,最好能结合行业现状分析,帮助企业持续健康发展,“产业门槛一低,就很容易产生无序竞争、假冒伪劣,不利于发展。”

    来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:杨益波 编辑: 曹阳       
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